2013年油价为什么暴涨_2013年油价调整日趋常态化

1.中石油上半年巨亏300亿，中石油为何每年都赔钱？

最近油价一路高歌猛进，从1月17日到3月3日，四个油价调整窗口，92号汽油平均累计涨幅0.9元/升。俄罗斯与乌克兰从紧张局势到炮火全开，导致国际原油价格持续暴涨，国内油价也连续上调。短期内，俄乌形势不可能得到解决，保持高油价将成为常态。

如以美国为首的西方国家继续制裁俄罗斯，特别是能源领域，国际原油价格将继续走高，俄罗斯是能源出口大国，对世界能源供给结构起着关键性作用。

回顾2021年油价趋势依旧是涨多跌少，以92号为例，累计上涨约1.2元。油价涨价的因素有非常多，不过需要注意的是，国内油价是和国际油价紧密联系，涨价或者降价都要根据国际市场原油价格对国内成品油价格进行调整。供不应求是今年油价为什么一直在涨的原因。

回看2020年，今年油价的确很高，因为去年的市场总体是供过于求。到了2021年，虽然疫情还在，但是逐渐常态化，世界各国开放促使了需求量增加，但是供应链却没能满足。

比如美国，世界上最大的页岩油生产国一直停滞不前，页岩油公司取了稳产还债的措施，原因是现在成本太高，扩产得到的回报实在太低了。而欧佩克石油输出国组织同样是不愿意扩大产量，并继续上调能源价格。

中石油上半年巨亏300亿，中石油为何每年都赔钱？

　一、国内成品油消费税为什么接连上调？

短时间内，国内成品油消费税为什么接连上调？ 联合国气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注。

“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

一个月前，中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动，中国2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

“半个月内两次上调消费税的原因，首先是考虑趁着国际油价连续下跌的窗口期；其次，可能是因为第一次没有上调到位，没有达到两部委之前设定的调整目标，所以才会短期内再次调整。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说。

根据汪德华的说法，消费税目前实施的是消费税暂行条例，尚未上升到税法，所以只要报院批准，财政部和国税总局就可以进行调整。

二、油价再跌，还会提税吗？

如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

也有观点认为，通常国内油价如上涨到130美元，则成为国家取应对措施的价格“天花板”。鉴于目前国内油价已大幅下跌，两次上调成品油消费税是否意味着目前油价也已跌到“地板价”值得关注。

三、成品油税负将增加多少？

有分析师表示，消费税税率再度提高，中国油价税负比例继续上升，汽油税负比例达到40%。以山东93号汽油为例，在上次消费税税率提高后，汽油零售价格中税负占比达到35%左右，此次再度提高，汽油税负占比已达到40%左右。

成品油税负水平一般是用成品油流转税占油品含税零售价格的比重来衡量的。我国成品油中的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育附加，消费税的上调将带动其他税费的增加。

经过此次调整，据粗略测算，以目前北京92号汽油6.63元／升价格计算，车主购买1升汽油缴纳的税费约为2.56元。其中包括增值税0.93元、消费税1.4元、城建税和教育附加费共计0.23元，总税负比重为38.6%，此前汽油流转税税负为34%。

在两次调整之前，汽、柴油的消费税单位税额分别为1元/升和0.8元/升，经过两次调整后，汽、柴油的消费税单位税额分别为1.4元／升和1.1元／升，上调幅度分别为40%和37.5%。

根据中国石化(5.76, 0.00, 0.00%)经济技术研究院去年3月份测算，汽油税收占最终零售价格的比例，中国大陆为30.46%，美国为11.22%，德国为56.92%，日本为39.30%，为26.31%。汪德华表示，从目前国际成品油税负水平来看，我国的税负比重不如欧洲国家，但比美国等国家要高。短期内成品油消费税应该不会再上调了。

院发展研究中心研究员倪红日表示，国家应当从整体战略上做考虑，明确和控制好油价和税收的比重关系，设立长效机制，并且在进行调整的时候要有标准，要向公众解释清楚。

四、为何汽油消费税升幅更大？

分析师表示，本次价格调整，恰逢消费税再度提高，而政策调控的幅度不同，彰显了国家改革的调控方向。在累加上一轮消费税的幅度后，汽油单位税额上涨0.4元/升，涨幅高达40%。柴油单位税额上涨0.3元/升，涨幅小于汽油。

分析师认为，汽油消费税涨幅大于柴油，主要是受私家车保有量持续上涨影响，为了引导消费者节约能源，缓解交通压力，而使用财税手段进行宏观调控。当前国内经济复苏缓慢，作为工业命脉的柴油消费税上涨幅度小于汽油，不排除国家为经济复苏做出的适当让步。本次消费税改革是在上次调整的五年后，虽不排除继续调整的可能，但短时间内再次上调的可能性不大。

五、税费和油价有什么关系

当我们在国内加油时，油价中除了包含成品油本身的价格外，还包括诸多税费，而具体交了多少税费，许多人是不知道的。为什么不能清晰地向消费者列明价、税？甚至有人提出，我国消费税应该用价外税的形式。

刘尚希表示，我国现行的流转税中，除增值税是价外税，其他包括消费税在内的流转税都是价内税。价内税和价外税没有优劣之分，世界上实行增值税和消费税制度的国家，一般都是将增值税设定为价外税、消费税设定为价内税的形式。

列明价、税，使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税，实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与取价内税和价外税没有必然联系。价内税也可以实现价税分列，价外税也可以价税合一。目前，其他国家价税分列的通常是增值税、消费税，还未发现有国家将消费税单独列示。

六、成品油提税与公路收费是否有重复征收之嫌

此前我国首次上调成品油消费税后，有人提出质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

就此，刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，财政部下发《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》，从2009年1月1日起，在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费。同时，逐步有序取消还贷二级公路收费。

他解释说，成品油税费改革，以税替代的是还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。

中石油上半年巨亏300亿，从最近几年的情况来看，中石油基本上年年处于亏损的状态。

在上个月27日的时候，中石油发布了2020年半年度的报告，根据报告显示，中石油上半年实现营收9290.45亿元，同比下滑22.3%，亏损高达299.83亿元，再创下最差半年报的新纪录。同时，在2020年上半年，中石油公司的经营支出为9350.88亿元，同比下降16.9%。其中，购、服务及其他支出为6271.88亿元，同比下降21.2%；员工费用（包括各类用工的工资、各类保险、住房公积金、培训费等附加费）为607.46亿元，同比下降6.6%；勘探费用为105.69亿元，同比下降13.8%；销售、一般性和管理费用为298.83亿元，同比下降8.6%。

事实上，在今年的上半年，中石油公司在成本控制和资本支出方面都进行了了一定的控制，但是还是出现300亿的亏损。不过，对于中石油这样的财报，其实公众也是并不惊讶的，毕竟最近这些年中石油的情况基本上都是这样。从某种意义上来说，300亿对于中石油这个庞然大物而言简直就是是“毛毛雨”，因为亏损已经成了常态化，股市里的“韭菜们”似乎是看不到发芽的希望了，然而这并不会改变其市场垄断的事实。

不过，既然亏损了，那就必然是有原因的，那么，中石油为何会亏损？

我们知道，在今年的上半年，由于疫情的持续影响，油价下降、需求萎缩，大幅冲击了石油行业的中下游业务，炼油和销售业务板块亏损严重。中石油也表示，在过去的半年里，中石油集团实现原油价格为39.02美元/桶，比2019年上半年的62.85美元/桶下降37.9%，剔除汇率影响，平均实现原油价格比上年同期下降35.6%。尽管如此，由于需求的下跌，中石油的业绩还是非常难看，尤其是在分板块业绩上反应明显。从中石油的半年报上来看，在2020年上半年，炼油和销售业务板块贡献了绝大部分的亏损，分别出现亏损105.40亿元和128.92亿元。值得一提的是，虽然这两个板块的亏损非常大，但是中石油的勘探与生产板块实现经营利润103.51亿元，同时，天然气与管道板块实现经营利润143.72亿元。

总结起来，中石油之所以会出现亏损，一是因为疫情原因，二是因为国家油价大幅下跌，三是因为天然气价格政策阶段性调整。